造船是一个技术含量很高的行业，而且生产周期极长，在大航海时代，两三年甚至四五年造一艘船，也是常态。
所谓“十年陆军，百年海军。”
直到后世，海军，都是一个不仅需要科学技术大量集成，还需要优秀的制度体系,以及海量资金才能玩得起的兵种。
为了找到足够的工匠，工部下了血本，开出的优厚薪资条件令人咂舌。
好在大明还有一个强大的海上强权可以依靠，也就是郑氏集团。
经过快三年的逐渐拉拢、渗透和影响，尤其是用尚可喜把郑芝龙换回来以后，明廷对于郑氏的控制力越来越强了。
七月份时，枢密院派遣了一批三百名原教导师学员进入海军，郑成功并无反对意见，郑重接受了。
这是一个标志，意味着郑氏或者说大明海军作为一个曾经的“半独立”武装集团，愿意彻底接受朝廷的整编。
做出这样的选择并不奇怪。
一方面，随着明廷局势的稳固，尤其是川陕攻略结束后，明廷的统治已经稳若泰山了，最差也是个南北对立的格局。
郑氏集团的股东们都不傻，到了这一步，已经没有左右横跳的机会了，郑氏的主要利益和根基，都集中在东南沿海，舰队再牛逼，终归是要上岸的。
更何况，其实郑芝龙也好，其他海盗集团也罢，本来也没有什么太大的野心，可以说郑芝龙当年无论是接受明廷诏安，还是后来投降清廷，都是在谋求自己家族的转型。
所以他才会把自家儿子送到钱谦益那求学，不让郑成功参与走私业务。
在这个年头的人眼里看来，富可敌国终究到底是比不上官宦人家的。
而现在，朱由榔已经给他们想要的东西了。
郑成功受封国公，领一军都督，其叔父郑鸿逵也封为长泰侯，其下众多主要成员，都各有封赏。
现在的光烈朝廷可不是之前风雨缥缈的弘光、隆武，这些爵位，都是与国同休的世勋啊。
所以，在郑成功、郑鸿逵两叔侄的鼎力支持下，整个郑氏集团的改编，并未遇到太大阻力。
同时朱由榔予以郑成功充分信任，对于海军的人事安排，都会先征求他的意见，不仅仅是信任问题，更重要的是，朱由榔和枢密院这帮子也不过是旱鸭子，对于人家技术性极高的海军，少外行指导内行的好。
郑芝龙自从被换回来，先是被抓进大牢，然后又被放出来，一直赋闲在家，但朱由榔倒也不让这厮闲着。
郑芝龙虽然人品不咋地，但有一说一，对于航海、海务、海军建设，以及对西方国家以及东南亚国家的了解上，还真是当今东亚世界首屈一指的存在。
朱由榔专门把这厮抓回南京，在兵学苑给他安排了一个教职，把脑袋里的知识和经验都掏出来，整理成资料。
郑芝龙倒也没啥意见，也不藏私，说实话，他儿子已经是大明朝排名前五的将帅了，经过当初投降后，幻想破灭，被软禁数年，再放回的经历，雄心壮志被磨灭得差不多了。
原本朱由榔只是想把他的经验留下来，可以编写本海军教材之类的。
没想到郑芝龙在这方面还挺有天赋，也许是人老了，都喜欢在年轻人面前吹牛逼，这位曾经的“东亚海贼王”，在兵学苑里建立了一个“海军学社”，吸引了一批学生，专门讲授海战知识。
这引起了学苑祭酒李明忠的注意，李明忠和郑芝龙经过数日深入交流后，二人联名向朱由榔上了一封奏章。
请设海军学院和海军建设统筹部门。
文中深刻的阐述了建设这两个机构的重要性。
在十五世纪时，欧洲和中国一样，船只建造基本上还属于工匠个人的事情，如同许多手工业一样，施行师徒制的传承，所谓“教会徒弟，饿死师傅”，并未形成真正的统一标准。
但大航海时代的来临，令西方造船业和航海业快速发展，许多国家都建立了自己的海军学校和海军部、海军局，统筹海军舰队和港口的建设、维护、训练。
郑芝龙对此认识尤其深刻，他在奏章中解释道，虽说过去在东亚近海，自己曾经多次击败过西洋舰船，但那说到底，一方面是因为对方船少，而且大多数只是武装商船，并非真正的海军舰队，无法抵抗郑军舰队的群狼战术。
另一方面，毕竟这里是家门口啊。
只能和别人的武装商船，在自家家门口打海战。
万里之外的欧洲小国，武装舰船可以开进珠江口，可以进驻台湾，可以在福建沿海耀武扬威，就算被打败了。
这本身，也是一件极为耻辱的事情。
凭什么不是大明的舰队开到泰晤士河，开到阿姆斯特丹，开到巴塞罗那？
郑芝龙非常辛辣的指出
郑氏集团以前之所以能够横行无忌，说到底，只是因为中国距离欧洲太远，人家真正的海军舰队，被必要远隔万里跑来和一个海盗头子算账罢了。
如果日后有朝一日，大明海军真想夺回马六甲海峡，冲出亚洲，郑芝龙现实的表示。
现在看似庞大、不可一世的海军，不过只是一支近海舰队罢了！
别说和西班牙、荷兰那样的海洋霸主比，连英格兰、葡萄牙、法国都不如。
郑芝龙精通西班牙语、荷兰语、日语，他和西洋人打过太多交道，所以对于西洋海军的实力认识非常深刻。
别的不说，此时欧洲的一级战列舰，载炮量能达到八十门以上，最高能有一百多门，哪怕是最低级的风帆战舰，载炮也达到十八门上下。
按照这个标准，当今大明海军数百战船，真正能被称为“战舰”的，有几艘？
这封奏章如同一盆冷水，浇醒了有些沉迷于自己对于满清技术优势，而沾沾自喜的朱由榔。
郑氏集团并没有想象中的那么强大，哪怕是“海贼王”，归根到底也只是拦路抢劫的海盗罢了，别因为能锤几艘人家东印度公司下面的几艘殖民地商船，就觉得有多了不起。
早在几十年前的万历年间，荷兰东印度公司就已经有一万五千个分支机构，在全球范围内，超过两万艘商船。
从远东到加勒比海，从北冰洋到好望角
那广阔无垠的海洋世界，至今都还没有中国人的身影。看書喇
于是乎，枢密院下，就增设了一个海军署，同时，兵学苑也开始筹备海军学院的问题，等条件成熟，新建的海军学院将成为和兵学苑平级的机构。
虽说明清之间的战争尚未结束，但百年海军，有些事情必须提前部属。
好在眼下也有一个契机。
大都督同知李定国，在光复川陕后，向朱由榔正式上交了关于北伐满清的总方略。
称为《平戎策》
要说李定国这几年，尤其是进了大都督府后，就一直埋头学习，效果还是不错的，虽说也有文吏帮忙润色，但文化水准已经及格了。
李定国在奏章中将北伐策略概括为
“西出陕甘，联络蒙古，策应河东，是以断其左臂；水师北袭，擎控朝鲜，威逼辽东，是以截其右膀。”
“而后提三军之命，一军铁骑，出函谷，席卷晋、豫；一军起武昌，攻拔襄樊，突入中原；一军发江淮，克夺徐州，剑指齐鲁。”
“以偏师渡海，自朝鲜、辽东，断其归路、巢穴。”
“遂而四军齐发，直捣黄龙！”
这个战略思路，倒是和朱由榔不谋而合，除了其他常规北伐都要考虑到的事情外，二人都注意到了一个方向。
朝鲜和辽东。
明军完全可以先凭借海军优势，将满清的大后方先拿下！
这样有两个好处，其一是出其不意，能牵制满清注意力，使其疲于奔命，也能对其士气造成巨大打击。
毕竟对于很多八旗军士而言，入关只是劫掠而已，实在不行，退回关外就是，在多尔衮力排众议，率军入关之前，很多满洲将领都抱有这种想法。
而另一方面，这也能断掉满清的退路，以免清廷又变成第二个北元，虽然退出了关内，却已然能对东北边境进行骚扰进犯。
斩草要除根，能毕其功于一役，就不要留下尾巴。
对于朱由榔来说，其实还有第三个好处。
任何产业的发展都是需要一个目标和驱动力才行，海军发展同样如此。
渡海控制朝鲜、辽东，并在日后的北伐过程中，策应陆军沿海攻势，就是海军建设的第一个台阶。