天启八年，按照历史上来说，是崇祯元年。
诸位老少大人，紧锣密鼓确定天机府的规划运转，一直出了正月才纷纷离开。
洪承畴依旧是三边总督兼任陕西巡抚。
孙传庭上任延绥巡抚，卢象升升任西安巡抚。
巡抚在权力上，比知府大，知府只管民，巡抚是军民皆管，可谓位高权重。
至于原先的西安巡抚胡廷宴和延绥巡抚岳和生，他们是坚定的东林党人，当初一听说朱由检要主政西北，立刻就明白了，自己的苦难来了，于是，两人毫不犹豫的主动辞去现有职位，回到了朝堂。看書溂
这样一安排，就似乎是有心也可能是无意，就用孙传庭和卢象升，将洪承畴隔绝在了河津之外了。
至于洪承畴想到这个没有，反正他没说，也没有意见。
为了照顾洪承畴的情绪，让他不要多想。
朱由检拒绝了孙承宗，举荐曹文诏做延绥榆林神木总兵官的要求，而是将他留在了平阳，也没让卢象升带走一兵一卒，而是将四万大军，交给了曹文诏。
任命曹文诏恢复参将军衔，加平阳总兵。
卢象升手中没有一兵一卒，洪承畴就大度的将自己手中掌握的，原先由卢象升在南苑整训的，两万将士再次交还给他指挥，做为孙传庭，曹文诏的总预备队，这么一来，一切都和谐了。
情报里说的运城盐商暴动，并没有在正月爆发，这事朱由检不知道抱怨了多少次：“真是秀才造反十年不成，赶紧的开干吧，早干早完事，大家还有别的事要做呢。”
对于他的急迫心情，大家还是理解的，穷怕啦，大家还等着名正言顺的打开运城，拿下聚宝盆呢。
这只能看，不能动，多谗人啊。
为了加快他们暴动，避免开春后北面的流寇联军大举南下，让自己腹背受敌，朱由检命令，将大军进驻平阳被部，给流寇以压力，不让他们心存侥幸的同时，造成河津空虚的假象，引诱运城盐商尽快暴动。
洪承畴和张慎言老大人达成了协议，那就是张慎言同意洪承畴在四川设立陕西商号，收购蜀锦还有茶叶宣纸等特色物资，然后经过陕西贩卖到西域，用来获得利润，填补陕西财政不足。
而欧洲西域的物资，也源源不断的运进了中原，增加了一笔税收。
为了这个商路，洪承畴还不惜带着他整编出来的军队，和西域几个小国狠狠的打了几仗，最终保证了商路畅通。三年后，利润果然可观。不用朱由检提，他主动给陕西甘宁等百姓再减农税。
又加上朱由检再站朝堂，这农税减着减着，就习惯成自然了，最终就似乎没有了。
一切都和谐了，但平阳的形势却越来越严峻了。
历史上，从崇祯年开始，小冰河期开始真正露出来了狰狞，西北大地，去年一冬无雪，今年开春，更是滴雨未下。
这时候，一些流民开始涌入平阳。
而涌入平阳的是北面更多的难民。
洪承畴以邻为壑，驱赶高迎祥的三十六营进入山西。
手中无兵无将的武之望，对这些凶狠的流寇也是无能为力，那也给他来一个以邻为壑，将因为流寇产生的大批的难民，驱赶向了南面的平阳府。并且变相的开始引导流寇，向平阳府流窜。
而在北面门户的王栋曹猛，看着铺天盖地的难民，不敢将他们放进来，将这些难民堵在了平阳府的门外。
一时间平阳府外，难民日夜哭号哀求震天。
朱由检得到了这个报告之后，立刻果断的决定，一面向灵石增兵，一面敞开城门，放流民和难民进入平阳府。
看着越来越多呼儿唤女啼饥号寒的难民，新任平阳知府王光明，用第一时间，跑到了朱由检的面前求救。
“王爷，流民和难民双重的加持，已经让我的平阳府无法支持，每一天都有无数的流民和难民涌进来，情况越来越严重。如果按照这个形式发展下去，咱们的平阳府，就是一个火药桶，只要一丝不慎，立刻就会爆炸。微臣请王爷拿出应对之法。”
朱由检首先想到的就是平准仓，：“现在你立刻命令所有的州县，打开平准仓，开始开仓放赈。”
一听这话，新任礼部厅的赵兴就一咧嘴．
平准仓，是国家规定的地方储备仓库，每一年，都有朝廷在上缴财政的份额里，留一部分实物，充实这种仓库。
它的目的是两个，荒年赈灾，平时储备。
可是这个年头，官员们为了政绩缴纳上缴，或者干脆就是贪污腐败，那种仓库早已经形同虚设，还哪里有粮食存储？
对于赵兴说出来的现实的困难，朱由检没有责备他。
因为他已经无力责备下面的这种官员了。
最终决定：“将那些流民和难民，向南输到道我的河津吧，我实行以工代赈。”
诚义伯对朱由检提出的以工代赈的办法，第一个表示了反对：“我们上次缴获的粮食，还有一半霉变的，军队不能吃，那就拿出来赈济灾民吧。”
拿出霉变的，用来赈济灾民难民，这等同于是一举多得，但朱由检却坚定的摇头否定了这个提议：“霉变的粮食，我们只能卖给那些烧酒作坊，而绝对不能给灾民吃。那样会吃死人的。”
诚义伯反驳：“那样的粮食虽然我们不能吃，但对于难民们来说，却绝对是最美味的佳肴。”
朱由检依旧摇头：“即便如此，我也绝对不免费的给灾民，我宁可倒掉它，也绝对不养懒人。”
这句话一出，当时就震惊了所有的人，当时大家就一起哀叹，这个小子真的是刻薄寡恩没有人性了，我们还是错付啦。
“人性是懒惰的，但百姓是勤劳的，不吃嗟来之食，这是圣人总结出来的。所以懒惰却是由人惯出来的毛病。
在他们困难的时候，我们救济他们，这是我们的恩惠，但我们将霉变的粮食给他们，他们反倒会认为，我们是在虐待刻薄他们，他们会对我们生出怨恨，是不是这个道理？”
这个道理大家赞同。
“这些人接受了我们的第1次救济，他们就会认为这是官府应该做的，那么明年再出现灾荒，他们就不思自救，而是继续跑到官府面前等待着官府的施舍。人不自救谁能救？今年官府施舍了，明年官府施不施舍？如果不施舍救济，他们就认为官府不作为，就会认为官府黑暗刻薄他们，就会心生怨恨，这就是升米恩斗米仇的原理，
所以，我绝对不会无偿的救济他们，而是让他们自食其力，想办法自救。”
“可是他们没有能力自救怎么办？”赵兴提出了反问。
“我给他创造机会，让他们在劳动中能够赚取口粮，实现自救。比如说，咱们现在在港口，为即将的黄河开动通航，就需要提前扩建，码头栈道笕桥要增多，码头下面的河水要加深。而那些枯水期的河流，就需要舒俊，还有就是我们规划的新的码头镇子需要扩建，等等等等。正好利用这些流民和难民，给我们带来的充足的人工，进行建设。”
“这一次的流民难民实在是太多了，假如说这些工作都做完了怎么办。”
“如果这些工作都做完了，那我宁可用前面挖坑后面填的办法，依旧让他们通过劳动来赚取口粮。”
这个理论一出，当时大家就不动口的哑口无言了。