嘉靖九年六月九日，紫禁城武英殿。
严嵩给所有人汇报目前彰武会盟的情况。盛应期他们又打又拉，把朵颜三卫分割开来。接着用强大的武力威慑朵颜三卫的那些部落。
让他们不得不接受盟旗制度。看書溂
畏威不畏德。
这个是非常适用于草原民族。
因为草原民族的生存条件实在是太恶劣。有些人认为草原民族是放牧的，因此不缺肉，那完全是开玩笑的。草原大部分人养牛养羊，并不是为了吃肉。如果都吃肉，放牧的那点牛羊根本不够，会饿死所有草原民族。普通的牧民哪里有资格天天吃肉，一年都没有什么机会吃肉。他们养牛养羊主要是为了奶制品，这才是他们的日常粮食。
可是放牧，永远是养不活部落民众的。
特别是一旦碰到寒冷的天气，冻死牛羊，到时候饿死人无数。对于草原部落来说，每一个冬天都是生死难关。多少草原部落都是因为未能够过冬消失。草原民族打草谷，就是为了获得更多的粮食。相比起中原的农耕民族来说，游牧民族的日子过得是相当艰难。
历史上每每到了寒冷天气的时候，就是草原部落大肆侵入中原的时候。
因为实在是活不下去。
所以才有人说，为什么中原王朝和草原部落打仗的时候，士气不如草原民族。那是因为草原部落打仗是为了生存。而恶劣的生存环境造就了草原民族的性格。
其中一个就是，他们更信奉武力，因此他们追捧勇士。
就像是管仲说的那样“仓禀实则知礼节，衣食足则知荣辱”。中原王朝为什么是礼仪之邦，就是因为中原王朝是农耕民族，虽然不能说很富裕，但初步解决吃饭问题。因此才有余力考虑礼仪的问题。
草原民族就没有这个条件。
他们每年都要为了生存努力。谁能够带领他们更好的生存，他们就信奉谁。
实力才是一切。
朵颜三卫的那些部落，看到了盛应期手底下强大的骑兵部队，强大的火炮、火枪之后，一个个蔫了起来。他们很多人已经明白，大明朝是怎么击溃鞑靼右翼了。
害怕了，真的是害怕了。
鞑靼右翼，全部人口超过五十万，可以动员十多万骑兵部队。其中土默特骑兵，更是草原战斗力最强大的骑兵之一。之前打的兀良哈万户，展现了他们强大的战斗力。可是这样强大的鞑靼右翼，也被大明朝部队打的丢盔弃甲，损失惨重。朵颜三卫那些小部落，又能够干什么。
因此后面进行盟旗改革，进行的非常顺利。大势所趋，有几个人反对，也是无法阻挡。
盛应期和林希元，把彰武会盟的情况上报。
“好，好。”
朱厚熜很是满意。
朵颜三卫，自从朱棣之后，朵颜三卫基本上就脱离了朝廷管辖。之后的朵颜三卫动不动就南下打草谷，蓟州、喜峰口这边和辽西走廊那边，几乎年年都要防备他们。这一百年来，和朵颜三卫的战争当中，大明朝这边也是损失惨重。更重要的为，为了防备朵颜三卫，朝廷每年都要花费大量的资金。
现在朝廷要重新控制朵颜三卫了。
虽然不是直接控制，但推行盟旗制度之后，朵颜三卫就开始分裂，朝廷对于朵颜三卫的影响力会增加一大截。能够搞定朵颜三卫，辽东地区立马安稳下来。
让朱厚熜怎能不高兴。
“给盛应期他们记一功。”
“皇上，盟旗制度在朵颜三卫推行之后，朝廷应该派驻一个机构，管理朵颜三卫，定时和各盟、各旗会盟。目前是我鸿胪寺林少卿负责，但以后要怎么管理，还请皇上明示。林少卿总不能一直在辽东。”
严嵩询问管理朵颜三卫的机构问题。
盟旗制度是完成了。
但以后要管理这八个盟，就需要一个专门的机构驻扎在辽东。林希元毕竟是鸿胪寺左少卿，是鸿胪寺二把手。总不能让鸿胪寺二把手常年坐镇辽东，那么鸿胪寺的工作要怎么处理。
“我看用不着大张旗鼓，你们鸿胪寺在彰武设立一个分部，朵颜三卫的问题就让他们负责就可以。具体如何管理，要派谁过去，你们鸿胪寺弄出一个章程就可以。”
“遵旨。”
盟旗制度推行之后，朵颜三卫的威胁大大降低。
以后只要好好监督就可以。
“皇上，盛总制提出，希望朝廷批准今年之内成立新省。”
费宏开口。
成立新省，可不是小事情。本来大明朝是两京十三省，但朱厚熜登基之后，已经是成立了辽东省，变成了两京十四省。目前朝廷又在推行撤掉南直隶，组建三个新省的准备。
现在又要在北方成立一个新省。
“大家看呢？”
“皇上，臣认为时机合适。成立新省，最大的阻碍是朵颜三卫。现在朵颜三卫接受盟旗制度，正在推行盟旗改革。因此现在是最适合成立新省。”
杨一清开口。
把承德、彰武、阜新这些地方联合起来，成立一个新省，本来就是杨一清的建议。因此杨一清非常支持。
朱厚熜点点头。
看着杨一清，也是佩服。
杨一清马上就是七十六岁，竟然还能活蹦乱跳，实在是不简单。这么大的年纪，说话清楚，中气十足，耳朵也不背。在朱厚熜看了，杨一清这个身体，估计能干到八十岁。
“费卿，你看呢？”
“臣也认为可行。”
“好。那就派人告诉盛应期，做好成立新省的准备。对了，我听说承德马市那边有温泉？”
“有。”
刘天和上前道：“臣在蓟州的时候，去过好多次承德。承德那边温泉不少。‘水经注’记载的武烈河，就经过承德马市。因为周围温泉很多，因此武烈河既是到了冬天，他也不会冰冻。也因此当地人称武烈河为热河。”
“热河，热河。好名字，新的省就叫热河省。你们商量商量，看看热河省的官员怎么安排？”
“皇上，臣认为热河省的官员安排不宜大动干戈。”
“什么意思？”
朱厚熜看向了杨一清。
一旦涉及到边疆问题的时候，在内阁谁也没有杨一清好使。
朱厚熜对于杨一清也算是用人不疑疑人不用。从登基开始，一直重用杨一清处理边疆问题。当然杨一清也回报了朱厚熜，让边疆局势越来越有利于大明朝。
“皇上，热河省是新省，他和辽东省又不一样。辽东省成立的时候，虽然整体来说也是人口稀少，但毕竟不像是热河省这样。热河省是真正的荒无人烟，有可能上百里都难得见到一个人。还有热河省最重要的只有两个城市，一个是承德，一个是彰武，都是属于新建的城市。而且这两个城市是面向朵颜三卫的马市。承德还跟兀良哈万户那边开展边贸。因此稳定更重要，不要影响马市的正常。再说成立新省，不能太着急，也不宜大动干戈，以静制动，平稳过渡才是最适合的。”
“怎么个稳定法？”
“承德之前一直是蓟州巡抚管理。若是隶属于热河省，那么就要接受热河省管理。热河除了承德之外，其他重要地方都在辽河套一带。而目前辽河套成立了辽河套军民府。臣的意见是直接升格辽河套军民府为热河布政使衙门。然后再派遣几名官员，配合辽河套军民府，就可以完成热河省的官员安排。”
“就让辽河套军民府知府底蕴担任新成立的热河省布政使。热河省的架构可以简单一点，给他配上一名按察使。然后重要的是给承德和彰武配上两名知府。热河省暂时接受蓟辽总督的管辖。”