第二日，早朝。
“众位爱卿，可能你们昨日听说了朕出宫遇见的事情，大明的京城，首善之地，竟然有如此残忍的丧尽天良的事情发生，这让朕太心痛了，让朕太失望了。昨晚，朕夜不能寐，一想到大明还有许多残忍的人用残忍的手段对待无辜的儿童，朕心里就疼得难受！”
刚上朝，栗清就大发脾气，开始述说着昨日的事情始末。
“另外，朕还听闻民间生女婴者大都溺死或抛弃，这种事情以后严厉禁止！内阁通传各地官府，辖地内所有怀孕女子必须到官府去登记，生产后故意溺死女婴者家里罚钱，每户罚当地生活标准5年的开支消耗用量。另外，从天启元年一月开始，给予生女婴的家庭补助，天启元年一月到今天的补助每年5两银子，从本月开始每月补助女婴当地成年男子半个月生活粮食消耗的钱。户部和税务司要根据各地的生活标准不同，给予不同的补助。锦衣卫，东厂都要做好监督，谁要是在这件事情上下了黑手，到时候别怪朕对他下黑手了！接下来大明日报重点宣传此事，内厂安排人员全国各地各村都要宣传到位，不能漏了一个村子！”
“你们听清楚了吗？”这时候栗清心里的怒火已经稍弱，但还是面无表情，冷淡的说着自己的安排。
“微臣听清楚了，微臣遵旨！”
“内阁牵头，各部配合，设计一种新的户籍制度，所有大明百姓出入城池必须持有自己的身份证明，没有身份证明的暂时下狱，待查明身份后，补办身份证明在予以释放。可以和银行联系一下，这种身份证明可以用那种特殊的纸张，一定程度上能够防水。”
“启奏陛下，我大明民间有许多的百姓生多个孩子后，为了少交税，便给孩子起同样的名字，将多余的人口藏匿起来，这样的百姓肯定不愿意办理新的身份证明的。”
户部尚书郭成儒担忧的说道。
“那好办，既然怕交税，就不用再交税了。传旨：全国取消人头税，进城税等等苛捐杂税。以后所有的种地百姓只需缴纳自己种田的税就行，所有田地只交一层的税收，佃户交税不超过4层，这件事情大明日报和内厂要全部宣传到位，让每一个大明百姓都知道。佃主私自加税的当地税务司先调查，调查清楚后申请对地主进行征收罚款，罚款额为增加税的10倍！如果佃主仍然拒不缴纳，由当地衙门直接逮捕，以恶意增税坑害百姓的罪名判刑1到3年，根据罚款总额定入狱时间长短。回头大明日报要重点宣传到位，详细解读。”
“微臣遵旨！”左懋第的声音依然是慷锵有力。
栗清又看向了刑部尚书来道宗，“来爱卿，你们刑部派人和大明日报的左懋第联系一下，让他给你们刑部在大明日报上专门就一块地方，你们每天在上面宣传违法犯罪知识，让百姓知道什么事情是违法的，是犯罪的，会被判处什么刑罚。不能让老百姓没有法律的意识，人人都犯法，都无视犯法！”
“另外，大理寺和刑部合计合计，对一些制止违法犯罪的行为进行一些奖励，比如发现人贩子，抓捕扭送官府奖励多少，提供线索由官府抓捕完成又奖励多少钱。你们要做一个合理方案出来，多多宣传宣传，试运行一段时间，合理的话就加入律法里面。”
“老臣遵旨！”刑部尚书来道宗的年龄也大了，说话气喘吁吁的。
“内阁首辅温体仁，今日朕给你们内阁提个要求和工作思路。以前你们内阁是总理协调六部工作。辅助朕治理这个国家，今日朕给你们放权，也给你们提要求。从今日起，内阁总理全国的政务，以内阁首辅为首，成员暂定5人，遇到不决之事投票决定，少数服从多数。内阁5年换届，新的内阁成员确定后，要在一个月内拿出自己在接下来的5年内的计划，对建设大明的各方面的一个规划，计划有朕审批，通过后在大明日报上公布，让天下百姓知道新的内阁会给自己带来什么样的变化。5年以后看效果，能者上，庸者下！本届内阁以温体仁，施风来，顾秉谦，袁应泰，孙承宗为这一届的内阁成员，孙承宗暂时在边境，有什么不决之事可以飞书询问，等朕找到合适的人员后将孙承宗替换回来。”
下面的众人都惊呆了，尤其是温体仁。之前虽然政务也都是内阁在处理，但那毕竟是皇帝的秘书，说不让你干就不让你干了，现在可是下了圣旨的，要明文天下的！自己真的成了宰相了？一人之下，万人之上的宰相？
“微臣遵旨！”温体仁喜气洋洋的答道。
“如果内阁的政策实施不合理，由各部门联合弹劾，或者民间影响恶劣朕会提前更换内阁成员的。”栗清又淡淡的说道。
“诸位还有什么问题吗？”
栗清等了一会，见没有人说话，便再次发声。
“既然你们没有了问题，那朕就要提问题了。税务司许显纯可在？”
“回陛下，微臣在！”
“你们税务司现在建立的怎么样了？”
“回陛下，现在经过3个多月的筹建除了4个海关司外，已经在全国各地都建立站点。各省建立分司，各府建立税务处，各县建立税务队，各乡镇建立税务站。目前已经开始运行，截止到上个月，全国五层的地方开始收取商业税，一共收取白银一千三百多万两。”
“嗯，好，看来税收的大头还是商业。反贪污受贿调查司阎应元可在？”
“启奏陛下，微臣在！”
“反贪污受贿调查司建设的怎么样了？”
“回陛下，目前反贪污受贿调查司已经设立到县一级，除了特别偏远的地方，全国基本上已经覆盖。”
“嗯，不错，那银行呢？洪爱卿也说说看。”
“回陛下，银行目前也已经设立到县一级，全国各个已经基本覆盖，只是因为建设时日尚短，除了建成之日陛下存的500万两白银，目前没有多少百姓存款，倒是有不少商人前来贷款，但是因为存钱的少，所以对商人的放贷也就卡的紧了一点，到上个月截止，银行目前还处于亏损状态。”
“郭爱卿，现在国库有多少银两？”
“陛下，目前国库共有白银一亿两千万两，黄金三百万两！”
“这样，朕再在银行存500万两，户部将国库的钱存5000万两白银。这个月开始，内阁，户部，吏部，兵部，国防部开始给全国所有的官吏、士兵在银行开设账户，下个月所有开设账户的官吏、士兵将通过银行发放俸禄。”
“兵部和国防部，现在全国裁撤卫所，招募士兵的工作怎么样了？”
“回陛下，目前北直隶和南直隶，陕西，河南，河北已经完成，其余省份正在着手开始！”英国公回道。
“所有新招募的和通过裁撤留下来的士兵配合办理银行账户，以后每个卫所办理好了就相配套的办理这些东西。”
“陛下，卫所裁撤了之后，那些田地怎么处理？”
“所有土地收归国有，将地契统一放到当地官府保管，卫所指挥使要将官府收到地契的回执单交到户部存档，等有一天会用到的。当地官府田地租给无地之人，优先租给裁撤下来的士兵，按每人10亩租出去，租金田地每亩收成的一层。”
“朕现在给你们内阁第一个五年提一个要求，朕曾经在大明日报上给百姓承诺，10年之内解决大明百姓的温饱问题，消除国内的饥饿。可是朕每次想到百姓还要苦苦煎熬十年，朕心难安！朕已经派商务司的王副司长去澳门会同葡萄牙人，带领咱们的一部分水师前去接收咱们买的大船和军舰。专门负责购买粮食，可是这毕竟是需要好长的时间，现在国内各地都已经出现了灾情的苗头，前阵子陕西民变已经是一个很好的教训了，老百姓活不下去的时候，是要起兵造反的！陕西王二起兵反抗，直接杀了当地的县令。如果全国都乱了，那到时候在朝堂上的诸位，你们谁能保证自己可以置身事外？
所以，朕先给你们这届内阁提一个要求，你们首先要完成的事情：第一，成立国土资源司，清查，掌管全国的土地，就像刚刚卫所清退的土地，最后当地官府全部移交当地的国土资源司管理；第二，完成全国上下官吏士绅一体纳粮，包括黄庄，皇亲国戚，勋贵等等！这件事情锦衣卫和东厂配合，凡是不交纳的，秀才革除功名，官员清退，皇亲国戚，勋贵轻者降爵，重者夺爵！”
听完这，温体仁瞬间感到一股凉气直冲上头，刚刚的那股高兴劲瞬间消失了。
“税务司，不管是皇亲国戚，还是勋贵或者是朝廷的商务司，所有的商业活动都要交税，你们一定要严查偷税漏税，有抵抗的按抗旨论处。”
“你们都明白吗？”
“微臣遵旨！”
“左爱卿，大明日报一定要将今天定的政策宣传到位，务必让所有的臣民都明白。”
“微臣遵旨。”
“温爱卿，朕给你一个月的时间，拿出可行性的方案，两年的时间完成这项工作，明白吗？”
“老臣遵旨！”
“嗯，那就退朝吧！”
“退朝！”